刘练军：论委员长会议的制度角色

【摘要】加强委员长会议研究是深入认知人大制度的必然要求。1982年宪法第68条创造性地规定委员长会议处理全国人大常委会的重要日常工作,这是改革和完善全国人大常委会的一项重要举措,常委会的各项工作藉此真正实现了经常化。根据《立法法》《监督法》等法律,委员长会议的制度角色愈来愈重,左右着常委会立法权、决定权、任免权和监督权的行使。“宪定”与“法定”之间的规范张力致使实践中的委员长会议表现出明显的角色张力:它在处理常委会重要日常工作的同时,渐渐成长为其核心决策机构。中国式代表制的代表规模特征对人大运行效能具有决定性影响,委员长会议的制度角色主要取决于人大运行效能的实践需要。防止人大运行效能过低对中国式代表制造成颠覆性破坏,此乃委员长会议制度角色嬗变的根本原因。

【关键词】委员长会议;宪法第68条;中国式代表制;全国人大常委会;

【文章来源】《中外法学》2026年第2期