崔梦雪：治安违法记录封存和查询制度的逻辑展开——《治安管理处罚法》第 136 条评介

【摘要】2025年修改后的《治安管理处罚法》第136条确立了治安违法记录封存制度，旨在统一规范记录查询机制，防止非规范性评价造成不良后果。但作为唯一法源，其概括性规定可能引发封存范围和例外查询在条件上的理解不一，与行政管理秩序相冲突等风险。基于法秩序统一性原理，其规范逻辑应以违法行为性质为评价基础，在适用对象上坚持平等对待，在权益保障维度上一般应参照未成年人犯罪记录的封存标准，同时也需兼顾行政效能原则。宜以《个人信息保护法》作为规范依据，逐步向“宽封严用”的规范模式推进；对包括过程性、非执行性记录在内的信息应封尽封。基于法律保留和比例原则，应将查询范围限定于目的合法且内容紧密相关的限度内，并对性质恶劣、社会危害性较大的违法行为作适度区分对待，以实现社会防卫与个体权益保障的平衡。

【关键词】违法记录封存;法秩序统一性;例外查询;个人信息保护;比例原则;

【文章来源】《法学》2025年第12期